|
| 中国在食品监管方面应加强政策建设 |
| 耶鲁大学管理学院国际贸易和金融学教授胡安•特里普 |
|
| http://www.wtolaw.gov.cn 2007-07-16 10:06:21 金融时报 |
|
中国出口的牙膏、玩具、轮胎及海鲜食品的安全问题愈演愈烈，形成一个令人极为不安的趋势。此事必须提上政策议程。
自美国总统尼克松首次访华开始，西方国家就希望中国能完全融入全球经济。但很少有人预想到这种情况会发生得如此迅速、如此广泛。然而，人们现在清楚地看到，这种融合是在缺乏适当的国内经济和社会基础的情况下发生的。
实际上，中国的整个监管体系都与西方标准相差甚远。中国政府对食品药品监管机构的改善十分必要，但问题不仅在于此。食品问题往往是由于工业污染物进入水源和土壤而造成的。中国需要一种新的工业模式，一方面促成经济的快速增长，另一方面应对环境问题，同时减轻过去造成的损害。这种模式十分必要，但其具有很大的挑战性。
承担食品运输任务的物流系统也存在着许多问题，其中包括冷藏设备的匮乏。中国拥有1.2万亿美元的外汇储备，至少可以投入部分资金解决该问题。然而，中国缺少有影响力的消费者维权人士提出警告；没有按照国际标准管理其成员的贸易协会；中国的调查性媒体还没有足够的自由度来监督政府。解决所有这些问题还需要很长的时间。
另外，西方国家对于中国融入全球经济没有做好准备。美国政府与许多国家就大量的贸易协议进行谈判，但却忽视了提升监管水平的必要性。其中，在过去的10年间，美国食品和药物管理局检查的产品数量增加了2倍，而其预算却没有增加。同时，美国消费品委员会的工作人员有所减少，预算也削减了至少10%。
增加预算、加强培训、提高薪酬，都只是提高监管水平的开始。美国食品和药物管理局检查的产品仅占全部入境食品的2%～3%。现在，该机构需要在更有效的风险评估基础上建立一种全新的方式。不应只是对进口产品进行抽样检查，还应要求监管制度标准较低的国家提供更多的信息，包括产品的制作方式、含有的成分、检验方式和运输方式。在那些国家，检查应是广泛的、强制的。美国应与中国签订一项新的双边条约，以便美国食品和药物管理局在中国实现有效运作。
美国还必须认真对待行业的自我监管：公司和贸易协会对产品安全问题进行自我调查并采取适当行动减少风险的责任。美国公司需要采取比过去更有力的措施。如果美国公司不能解决这个问题，政府就应承担起这个责任。
最后，各国当局之间需要进行更多的协调，这样，全球供应链就不会出现问题产品通过监管不力的渠道运输到世界各地的现象。目前，这个体系几乎是最薄弱的环节。
部分人士指出，一个强有力的监管议程将导致贸易保护主义。这种危险是存在的。然而，很少有人会否认，国内层面的有效监管是任何现代经济的一部分，而全球贸易额增速是全球国内生产总值增速的2倍，国内与国际的区别已经模糊了。此外，传递生命危害性产品的全球商业迅速发展，无疑最容易造成各国政府建起贸易壁垒。
|
| WTO与法治论坛http://www.wtolaw.gov.cn |
|
|
声明：
本网站为公益性网站，刊载内容以共享和研究为目的，不存在任何商业考虑，刊登的对象如有异议，请于我们联系。谢谢您的支持与理解！ |
|
|
|
