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| 履行承诺 利用规则 |
| 中国中央电视台财经报道2003年4月9日 |
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| http://www.wtolaw.gov.cn 2005-06-08 16:49:38 |
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主持人：4月9日是一个特殊的日子，这一天，高度浓缩了中国加入世界贸易组织一年来市场开放、经济运行以及39个行业发展变化的第一部《中国WTO报告》蓝皮书问世了。这份沉甸甸的报告可以说是浓缩了中国加入世贸组织一年来的酸甜苦辣。来到演播室参与话题讨论的是《中国WTO报告•2003》编委会主任、中国世界贸易组织研究会会长佟志广教授。随着2001年底卡塔尔贸易部长的一声锤响，中国加入世贸组织十五年谈判尘埃落定，从成为世贸成员到现在，中国做了什么？中国市场发生了什么变化？冲击显现了吗？机遇抓到了吗？让我们从这份刚刚问世的《中国WTO报告•2003》中寻找答案吧。
4月9日上午，北京钓鱼台宾馆高朋满座，第一部有关中国WTO报告的蓝皮书正式面世。
中国世界贸易组织研究会会长佟志广：作为世界贸易组织的正式成员，2002年中国的经济发展又掀开了新一页，中国在经济、贸易、投资、服务以及知识产权保护等领域已经全面融入了国际社会。
《中国WTO报告•2003》浓缩了一年来我国在市场开放、经济运行情况分析，包括投资、就业、对外贸易吸收外资、农业、纺织、汽车等39个行业在加入世贸组织一年中的政策调整、市场开放及发展变化情况。其中包括综合篇、行业篇、区域篇、案例篇和资料篇等五部分，在这份厚厚的报告中描述了中国加入世贸组织后出口增长、市场环境的改变及对2003年中国GDP 8.2％的预测，令所有到会者感到兴奋。
中国欧盟商会执行总经理康逸安：我觉得这份报告对我们非常有帮助，欧盟商会代表的是欧盟企业，我会把报告中的观点传达给我们的会员，让他们更好地在中国投资，更多地了解中国的市场状况。
中国英国商会教育培训委员会主席黄威：表现出中国政府这种坚定的信心，就是按照世贸组织规则办事。这也表现了我国对未来前景的一个信心，对投资者从商会角度来讲，我们感到非常高兴。
主持人：这本《中国WTO报告•2003》厚度有927页，这份报告既记录了中国加入世贸组织一年来的发展历程，同时也披露了不少值得大家关注的信息。佟教授，您曾亲身经历了中国加入世贸组织的谈判过程，现在又从事世贸组织结构以及运行的研究工作，您认为中国加入世界贸易组织一年来，我们享受到了什么样的好处呢？
佟志广：从局外变成局内人，变成了真正的世界贸易组织成员以后，中国首先享受到世界贸易组织的一条基本原则，那就是非歧视待遇国民待遇。这一年当中，我国在进出口贸易、在知识产权保护、在服务贸易和投资方面，我国与其它143个成员国或成员地区享受的待遇是一样的，因此就表现在我国的进出口发展很快，吸引外资情况非常喜人。去年我国的进出口又上了一个台阶，现在是世界第六，而我国的进出口总额达到了6290亿美元，这在中国历史上是没有过的。
主持人：在发展过程中，我们也看到许多意料不到的情况，您对这一年当中出现的许多我们始料不及的新情况、新变化怎么看？怎么评价？
佟志广：我国入世一年来的实践证明了中央以及其它各界的有识之士早有一个判断就是在国际上，经济全球化的大格局下，我国参加到WTO当中去，利多弊少。我认为去年一年有力的证明了这个论断，为什么？因为世界确实变得小，尤其像我国这样经济发展非常快的一个国家，我们需要国际市场，国际市场各个国家需要我们这个潜在的实际上现在已经很大的市场。
主持人：在这本厚厚的报告中，涉及到方方面面的领域，本栏目记者从众多的信息中找到了两大亮点。当您在生活中感叹汽车越来越便宜，外资超市越来越多的同时，您也许没有想到，这正是我国履行世贸组织承诺带来的成果。这次的中国WTO报告中，就首次披露了我国在39个行业中履行承诺方面所做出的努力。中国驻世贸组织大使孙振宇在接受本栏目记者电话采访时表示：中国在履行承诺方面得到了世界各方的好评。
中国驻世界贸易组织大使孙振宇：世贸组织成员总体反映觉得，中国政府还是非常认真履行承诺的。中国确实是负责任的贸易大国，我们从上到下下了很大的力量来进行培训，向全国人民介绍宣传有关WTO方面的规则、规定。同时我们在履行承诺方面主要包括降低关税、开放市场、开放服务贸易等方面都下了很大努力，应该说得到世界各方的公认。
自从加入世贸组织以来，中国共清理了与外经贸业务有关的法律法规2200多件，国务院取消789项行政审批项目，简化了审批手续。在货物贸易领域，自从去年1月份至今年第一季度，我国已大幅降低了5000多个税号商品的进口关税，关税总水平由15.3％降到了目前的11％，而且今年按照承诺的时间表继续减让关税。目前工业品平均关税为10.3％，农产品关税为16.8％，部分信息技术产品降到了零关税的水平。服务贸易领域，对外商开放了银行、证券、保险等多个领域，如今北京、上海、成都等地区的百姓不仅可以去外资银行存款，还可以去外资超市购物，或是购买外资保险公司的寿险项目。这些领域的竞争越来越激烈了，而百姓的选择则越来越多了。
中国世界贸易组织研究会副会长徐秉金：这些承诺按照谈判的进程和要求逐年进行取消，总的时间限制是2005年，包括非关税措施全部取消。
对中国加入世贸一年来的履行承诺，适应规则的做法，世界贸易组织总干事素帕差给予了高度评价，并在中国WTO报告问世之际，撰写了序言。
世界贸易组织总干事素帕猜：中国在加入世贸组织的第一年里表现良好，为履行承诺付出了努力，取得了很大的进步。
主持人：加入世贸组织一年多的时间，对我们来说是一个学习的过程，也是一个适应规则、利用规则的过程。在第一年里，我们根据世贸组织的准入规则，严格履行承诺。
副播：2002年在法律方面，我国新批准了17家外资律师事务所，目前外国律师事务所驻华代表处达到了149家；在银行服务方面，新批了15家外资银行允许从事人民币业务，在华外资银行机构总数已达到384家，其中营业机构181家；保险服务方面，新批了6家外资保险公司，从事寿险或财险业务；证券方面，第一家中外合资基金管理公司国安基金管理公司已经开业经营。此外我国2002年还新批外商投资零售企业8家，目前家乐福和沃尔玛在中国的分店都超过了20家。
主持人：那么佟教授，比较我们当初在WTO的承诺时间表在第一年发展过程中，我国在某些领域里其实超过了世贸组织某些成员的预料，对这方面您怎么评价？
佟志广：因为我国历来有忠实的履行承担国际义务的习惯，这一年来我们兑现承诺非常认真，在西方的谚语当中有一个说法，就是迎接客人以前要把自己的房间整理好。意思就是什么呢？就是先把自己的内部整理好，我认为我国这一年来就法律的制定修改或废除方面都做得非常好，规章制度的修改和废除也做得非常好，但是不等于说，每一个方面都能做到位，因为这是整个的经济和贸易问题，是涉及到几个大领域的全面问题，我们宁愿把它做得扎实再扎实，既有利于我国今后的发展，也有利于我国贸易伙伴经济的发展，那才是我们所希望的。
主持人：我国作为世贸组织新成员，在使用规则履行承诺方面得到了世贸组织和成员的认同，我们也注意到《中国WTO报告•2003》的另一个亮点，就是我国加入世贸组织这一年中在运用世贸组织规则维护国家利益方面也尤为突出。
商务部产业损害调查局局长王琴华：首先就是法律意识提高很快，这个意识的提高表示在一个是当自己产品、市场受到进口产品冲击时，它能够想到运用法律武器，对可能倾销或补贴行为的产品提出申诉；第二，当它的出口产品，在国外遇到其它世贸组织成员对我国出口产品反倾销的时候，能够运用法律来保护自己。
副播：中国利用规则维护国家利益的实践经验正在逐步积累，在2002年国外主管机构已做出的反倾销和保障措施终裁裁决中，取得了较好结果。2002年在美国结案的5起反倾销和1起保障措施案件中，5起反倾销案应诉的胜诉率达80％。在美国钢铁201保障措施案中，通过积极抗辩，争取到在33小类产品中，17类以无损害结案。在欧盟彩电反倾销复审案中，欧委会接受我国7家彩电生产企业的价格承诺协议，这一结果为我彩电重返欧盟市场创造了有利条件。
中国五矿化工进出口商会副会长周世俭：只有掌握了规则，才能运用规则保护自己。 企业、中介组织开始学会了利用规则与世界对话，政府部门也正逐步将WTO规则以国内法的形式固定下来，例如制定反倾销、反补贴和保障措施等法律法规，根据WTO规则，利用多边机制反对国际贸易保护主义，妥善处理国际经贸纠纷。
主持人：那么佟教授，我国企业针对国外反倾销和保障措施调查积极应诉，可以说是我国在运用世贸组织规则的一个很重要内容。那么这一年多来，我国在灵活运用好世贸组织规则方面您任何评价？
佟志广：反倾销协议对我们来讲既是维护我国在国外市场权益的一整套规则，也是防止别人向我国倾销，保护自己利益，包括国家利益规则的重要手段。所以对我国企业来讲，尤其是企业、协会、政府三结合的这种工作方法，利用世界贸易组织所作的规矩开拓市场，保护自己的利益非常重要。这一年的表现我觉得非常满意。
主持人：您如何预测2003年以及今后中国在国际贸易中，贸易摩擦的发展趋势要出现在哪些领域、哪些行业？
佟志广：我认为在2003年，贸易摩擦也还会不断，原因就在于多哈回合的谈判确定几个大的领域进展不快，多哈会合总的说法是叫发展会合，叫发展议程。但是在农产品、非农产品贸易方面，发达国家应该给发展中国家特殊待遇方面进展太慢了，这就造成了潜在的贸易摩擦。
主持人：在大海中航行，比的是舵手经验、水手的勇敢，加入世界贸易组织一年的中国经济，更要多多总结经验，广纳百川，勇敢的参与到国际经济合作与竞争中去，中国WTO报告的问世，不仅记载了中国加入世贸组织这一年的历史，也会为我们带来更多的经济财富。
责编:水晶石 来源:CCTV.com
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