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| 稳定和加强我国外贸发展的良好势头 |
| 薛荣久 |
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| http://www.wtolaw.gov.cn 2005-06-08 16:48:57 http://www.chinawto.org.c |
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骄人的外贸业绩与效益
2002年，在加入世贸组织的第一年，我国对外贸易取得良好的业绩。第一、外贸发展跨上新台阶。我国货物贸易进出口总额达到6207.9亿美元，首次突破6000亿美元大关，比2001年增长21.8%，其中出口额为3255.7亿美元，比上年增长22.3%；进口额为2952.2亿美元，比上年增长21.2；贸易顺差为303.5亿美元。其特点是：在一般贸易中，出口增长强劲，进口增长适度，所占比重为42.7%；加工贸易高速增长，占当年货物进出口贸易总额的48.8%；外贸主体进一步多元化，外商投资企业贸易增势旺盛，国有企业进出口增长明显，集体、民营企业外贸发展势头迅猛，三者在当年外贸进出口总额中的比重各为53.2%，38.2%和8.6%；出口货物结构进一步优化，机电产品在出口中的比重从2001年的44.6%提高到48.2%。第二、服务贸易保持了良好的发展态势。在服务贸易中，出口增长较快的是通讯、建筑、专有权利和特许、咨询、电影音像等项目；进口增长较快的是通讯、金融服务、计算机和信息服务、专有权利和特许、咨询、电影音像等。第三、我国首次成为世界最有吸引力的外资目的国。2002年，我国实际利用外资金额达到527.43亿美元，首次超过美国，成为全球吸收外资的最多国家。其特点是：项目规模增大，技术含量提高，产业日趋配套，服务业成为热点，开发区受到关注。第四、我国对外贸易增长的良好势头，产生了可喜的效益。首先、对我国经济稳定持续的高速增长起了保证和拉动作用。2002年，我国国民生产总值增长率达到8%，其中1/4来自对外贸易的带动。其次、使国家外汇贮备和关税收入增加，保证了国家财政收入的增长。再次、促进了我国产业结构的调整和服务水平的提高。其结果，使我国成为全球资本、技术和生产的新亮点，成为世界经济不景气中的“一枝独秀”。2002年的外贸实绩和效益，令国人振奋，消除了社会各界对中国加入世贸组织后的担心和疑虑，加强了在多边贸易体制下，大力发展对外贸易，全面建设小康社会的信心。
诸多因素结合产生的硕果。
2002年我国对外贸易取得的骄人成绩，是诸多因素综合的结果。第一、我国国民经济持续稳定地发展。2002年，我国国民生产总值增长率达到8%，为对外贸易提供了重要的基础和良好条件。第二、未雨绸缪。我国政府和外经贸部针对我国加入世贸组织后的形势作了充分的估计，并将应对和克服困难的措施作了较为周密的准备，并予以落实。2002年，在世贸组织规则允许的框架内，从中央到省、市、地、县等各级政府，在出口退税、出口信贷、出口信用保险、市场调研、咨询服务等财政、金融政策和信息服务方面，对出口企业予以扶植和帮助。特别是各级政府，能够根据本地区的实际情况，针对某特定地区市场，制订并实施一系列适宜的鼓励出口措施，取得明显的成效。第三。我国加入世贸组织后的积极效应逐步显现。我国加入世贸组织后，履行义务和享受权利并举。从2002年1月1日起，中国进口关税从15.3%降低到12%；取消了粮食、羊毛、化肥等产品的配额许可证管理；在一些重要的服务部门颁布新的审批外资进入中国的法规和条例，扩大服务业的开放；在国务院的直接领导下，各部委对涉及经贸法律、法规进行了全面的清理和修订，使它们与世贸组织相关法规基本一致。国务院近30个部门共清理的法律文件约2300件，其中废止830件，修订230件。各省、区、市也按照国务院的要求进行同样的工作；中国积极向世贸组织和成员公布并通告中国的相关法律、法规和具体措施，设立“中国政府世贸组织通报咨询局”，加强与各相关部门的联系与协调，作好向世贸组织的通报；从9月份开始，接受并通过世贸组织对中国进行年度的过渡性审议。与此同时，中国积极运用和行使权利，维护合法权益，进行公平竞争。诸如：根据世贸组织规则处理中国和世贸组织成员的经贸纠纷，它涉及出口反倾销应诉、进口反倾销、保障措施、技术壁垒和绿色壁垒等方面。11月1日起，《对外贸易壁垒调查暂行规则》正式开始实施。此外，中国积极参与多哈回合的多边贸易谈判，派出20多个代表团全面参与各个议题的谈判，与申请加入世贸组织的俄罗斯和越南进行了双边市场准入谈判；在世贸组织框架下，参与了对墨西哥、印度等世贸组织成员的贸易政策审议，要求并敦促它们切实履行承诺的义务，以解决双边经贸关系中存在的问题；还利用世贸组织秘书处和其他世贸组织成员提供的资金对我国重点部门和地区的工作人员进行了有针对性的培训，以加强对应能力。其结果是改善和净化了国内和国外的贸易和投资环境；使得我国法制建设和政府职能转变加快，提高了政府的服务意识；使市场经济体制进一步发展和完善，激发了各种企业进行对外贸易的积极性，使企业的竞争意识和法制观念明显加强，中介组织的作用得到较好的发挥；外贸经营权下放，推动了出口主体多元化，使民营企业在出口中异军突起。第四、外商直接投资带动出口效应明显。在全球经济显著放慢特别是美国经济严重滑坡的大背景下，我国政局稳定、经济快速发展和加入世贸组织、申办奥运会成功等一系列因素，使我国成为全球经济中的一个“安全岛”，加快了世界制造业向我国转移的步伐。目前，全世界最大的500家跨国公司中有近400家在我国设立了企业，特别是一些世界级的IT公司纷纷将其在世界其他地区的生产基地迁移至我国的长江三角洲和珠江三角洲地区，并建立其配套产业群，面向全球市场进行生产和销售。由于IT、IC产品从研发到批量生产、投放市场的周期不断缩短，可以迅速形成较强的出口能力。第五、美元贬值的效应。2002年第二季度以后，由于美国经济回升乏力、企业丑闻频发、股市持续低迷、货物贸易逆差不断攀升，外资流入大幅减少等多种负面因素的影响，美元汇价一路走低。由于人民币实行盯住美元的有管理的浮动汇率制，美元贬值相应构成人民币对日圆、欧元等外币的相应贬值，有利于我国出口的扩大。此外，我国对发达国家的出口中，纺织、轻工、工艺等劳动密集型产品仍占相当大的比重，它们与人民生活关系密切，受经济周期影响不大。在发达国家出现经济不景气的情况下，一方面不会减少对这些产品的需求；同时，消费者在收入减少的情况下，还会从价位高的别国产品转向价位低的我国同样产品。
辩证认清形势知难而进
根据中国社会经济发展的需要，2003年我国进出口贸易总额要与国民经济保持同步增长，2003年我国预定的国民生产总值增长率为7%。6200亿美元的进出口货物贸易总额成为2003年外贸的基点。在这样高的基数上，实现外贸进出口总额同国民生产总值的同步增长，可谓难度很大。2003年内，影响我国外贸发展的因素主要有三个。第一、世界经济尤其是美国经济的走势。2001年以来，世界经济已摆脱了2001底以前出现的停滞和下降，进入复苏。总体来看，2003年世界经济增长率将高于2002年。联合国2003年全球经济预测报告指出，2003年的世界经济增长率从2002年的1.7%提高到2.75%，发达国家经济增长率从1.3%提高到2.25%。世界经济和美国经济的好转，将有利于我国出口的扩大。当然，美国经济的好转，势必扭转美元的跌势，又会抵消促进出口扩大的部分因素。但目前促使经济复苏的不确定因素有所增加。为此，我国要继续跟踪这些因素变化态势的研究，及时提出对策。第二、中国加入世贸组织第二年竞争的加剧。在中国加入世贸组织法律文件基础上，世贸组织成员将与中国展开全面的“开放、公平和无扭曲的竞争”。随着中国总体关税水平进一步下降，部分商品的关税配额取消，外国产品进入中国空间扩大，使中国境内企业的竞争压力加大；一些世贸组织成员将会更多地利用反倾销、技术和绿色贸易壁垒等对我国出口产品设限，影响这些产品的出口。反过来，我国也会利用世贸组织成员享受的各种权利，扩大中国产品出口的空间和进口产品的有序化，加强对经贸企业正当权利的维护，提高竞争能力，加大“走出去”的步伐。第三、地区经济一体化下经贸集团的兴起。由于世贸组织允许经贸集团成员相互优惠的例外，为了提高竞争力和谈判能力，经贸集团迅速增长，到世贸组织备案的经贸集团协议已近160个。它们对我国出口空间形成制约，加强了经贸集团成员替代我国产品的机会。但另一方面，我国也可以与一些国家和地区加强组织经贸集团的活动，扩大相互贸易；我国如采取积极和有力的措施，加大对已有的尤其是对具有重大影响的经贸集团（欧盟、北美自由贸易区等）的投资，则可利用它们的贸易渠道，扩大在经贸集团内部的贸易机会。
依据对以上三个主要因素的双向分析，如世界经济环境不发生急剧逆转，在我国国民经济继续持续稳定发展的基础上，加强和稳定我国已有的行之有效的各项外经贸政策，认真总结我国加入世贸组织后的经验和教训，练好内功，2003年保持外贸进出口与国民经济的同步增长或高于同步增长，是大有希望的。
对外经贸大学教授 博士生导师
中国国际贸易促进委员会特约顾问
薛荣久2003.1
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