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| 知名专家：入世一年的回顾与思考 |
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| http://www.wtolaw.gov.cn 2005-06-08 16:30:28 中华工商时报 |
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1月17日，北京钓鱼台国宾馆俱乐部。下午3点，“中国经济50人论坛”2003年年会在此开幕，主题是“入世一年的回顾与思考”。
尽管学者们普遍认为，中国入世第一年总体上利大于弊，甚至认为2002年是中国走向现代化的标志性的一年，但是，学者们显然有更冷静的一面。
三大挑战值得关注
中银国际首席经济学家曹远征认为，在某些方面，不排除入世弊大于利的情况。
曹远征说，入世带来的三个挑战值得注意。一个是随着工业化的加速，中国面临的资源压力越来越大。比如，去年中国进口石油7000万吨，预计未来两年将继续增长。石油作为一个工业化国家的重要战略资源，我们国家却越来越贫乏。另外就是粮食，“坦率地说，中国的粮食产业在国际上没有太大的竞争力。现在面临一个粮食安全的问题，究竟进口粮食好还是自己生产粮食更好？这个问题比较突出。还有铜、木材、钢材等资源的匮乏———今年中国进口钢材数量增长非常大。诸如此类的问题很多。
第二个挑战是可能会形成不平衡的局面，尤其在区域之间和很多产业职能部门里，这个问题很明显。比如东部和西部发展不均，农业和资源性产业等需要补偿的产业也面临很多问题。这种挑战是非常大的。
第三个挑战是收入分配问题。入世后，收入差距可能进一步拉大，有能力的人可能收入比较高。他说，税收制度应该在这方面做一些安排。
对内开放滞后于对外开放
北京天则经济研究所理事长张曙光说，入世一年，从任何方面看，情况都比我们原来想像得要好一些，中国经济能保持好的形势。但是张曙光说，“不知道为什么，我们总是会面对这样的情况，即对外资开放的程度比对内资开放的程度要大。我觉得政府部门需要研究这个问题。
他说，凡是允许外资进入的，都要允许内资进入。“这个话文件上讲了不知道多少次，但是主要是讲在嘴上，而落实到操作层面上的，却没有多少。
张曙光说，未来五年中国经济会完全放开，让外资完全进入的时候会是一个什么结果？“我看大概不会再有汽车行业的类似情况发生。所以，我觉得，对内开放的问题，需要我们很好地考虑。
收入差距与就业难题
经济学家茅于轼说，“我观察了半个多世纪，越来越明显地感觉到，中国走上了民主政治和市场经济的轨道，这个方向越来越清楚，越来越为大家所接受了。中国入世确实是一个伟大的事情。
但是，是不是没有问题呢？不是。茅于轼说，中国社会不稳定因素在增加，特别是这两年因为收入分配、就业等造成了很多问题。
这位带有浓厚人文关怀色彩的经济学家说，未来十年、二十年中国能不能顺顺当当地继续走上发达国家走的道路，取决于两个因素。一个因素就是我们的经济能否继续增长，最弱势的一批人、收入最低的人生活条件能否改善，特别是人的基本权益是否能够有保障。另外一个是老百姓的不满情绪能否得到缓解，老百姓受了委屈能否有地方申诉，能否通过正常的程序解决问题。
茅于轼说，老百姓的不满情绪这两年是有增长的，在收入分配问题和就业问题方面较为明显。虽然我们的政治越来越民主化，经济市场化的过程也在很快进步，但是如果不满情绪增长得太快的话，我们的发展就要绕一个大弯子。“所以，我们要想尽一切办法。一方面要推进政治、经济的改革，另外一方面要通过收入、就业、教育等方面的调节来缓解老百姓的不满情绪。
亚洲开发银行驻华代表处首席经济学家汤敏说，对于入世的很多预测都有欠缺，但是有一个问题确实跟大家预料得是非常接近的，那就是收入差距还在继续扩大，而且随着入世的形势越来越好，收入差距可能还会有一个加速扩大的过程。
汤敏认为，中国的收入差距主要是三大原因造成的。第一个是城乡收入差距；第二个是地区之间的差距；第三个是城市居民之间的差距。最主要的还是城乡之间的差距不断拉大和地区之间的差距不断拉大。从2002年来看，从收入来说，城市居民收入增加10％，农村居民可支配收入增加4％，而2001年，这个数字分别是8％和4％。显然，差距在扩大。
他说，目前影响收入分配最大的因素第一是就业问题，第二是教育问题，第三是税收问题。
“就业的情况，从这几年的情况来看不是很乐观。我们做了一个研究，发现从就业的角度来看，实际上东部的问题比西部更严峻。就业不仅是城市就业问题，还有农村青年的进城就业问题。
而教育尤其是农村基础教育方面，情况也非常严峻。汤敏说，“能不能下大决心把农村的基础教育，特别是贫困地区的基础教育全部免学费，完全由中央政府或地方政府来负担，是一个大的考验。只有把基础教育做好了，才能够从根本上给农民将来的发展提供一个必要的条件。
国家计委发展规划司司长杨伟民说，入世以来，其他方面的效果还是不错的，但就业问题确实很严重。很难说入世增加了多少失业，但是压力不能不承认。他认为，解决就业问题，除了发展第一、第二产业以外，更重要的是服务产业。而服务产业没有上来，主要是由于政策在很多方面的限制。他说，服务消费占整个居民消费的比重，近年来上升了10％左右，但是第三产业的比重，按不变价格计算，最近十年来反而下降了。“这里头有很多政策和历史性的障碍，但最基本的问题在于，不要等到工业、农业发展到头以后再发展服务业。
国家信息中心中经网首席经济师梁优彩则认为，产业结构调整必须加大力度，否则失业问题非常严重。如果经济增长放慢的话，就业压力将更大。
作者：李爱明
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